伴随着社会经济生活中的各种不确定因素不断增加，城市突发公共事件日益增多，城市的安全问题越来越受到重视，应急避难场所规划、建设也日渐受到人们的关注。　　深圳市龙岗区突发公共事件更加趋向综合化且其防治措施的支持条件有一定的共性，为了更集约地配置有限的资源，更加有效地实现综合防灾，必须建立综合应急避难场所。在综合基本原则中可以采取突出龙岗区特征、突出重点、突出共性整合资源的手段对应急避难场所进行综合。　　综合应急避难场所规划要遵守一定的原则，包括与城市总体规划相整合原则、安全性原则、利用现状空旷场地原则、均衡布局原则、适应性原则、灵活性原则。规划基本步骤包括提出规划目标、调研城市现状、整合城市规划、构建整体空间布局、编制近期建设规划、编制远期建设规划、各专项规划修正、建立数据库。　　在构建综合应急避难场所整体框架过程中，将龙岗区划分成13个防灾分区并进一步118个防灾单元，建立区、街道办、社区三级综合应急避难场所体系，近期建设规划与城市现状紧密结合，初步建立综合应急避难场所体系，远期规划进一步完善该体系。通过各突发公共事件专项规划对整体框架进行修正、补充。在综合应急避难场所规划实施策略上，要在城市的规划建设过程中提高防灾能力、加强应急管理体系建设、深化综合应急避难场所规划成果、循序渐进分期建设、普及防灾知识提高防灾意识。　　综合应急避难场所试点规划可分为应急管理核心区、应急交通设施区、应急避难疏散区、休闲娱乐区、避难知识宣传区等功能区，同时具备应急供水装置、应急供电网、应急简易厕所、应急消防设施、应急监控装置等。试点规划实施策略包括开发时序和细节改造。