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该文拟从分析收贯与税收的作用入手,揭示中国政府收贯的"准税收"性质及其对于政府收入的重大意义,阐明"费改税"的本质与特征,并从统一政府预算、规范政府行为的角度出发,对中国财政改革提出几点建议.论文共分为四章.第一章从西方公共财政理论出发,阐明税收与收费两种筹集公共收入的方式并无绝对的优劣之分;第二章从西方国家的财政实践入手,比较税收和收费在政府财政收入中的不同地位与作用;第三间从中国的财政实践出发,对中国政府收入作了历史回顾和实证分析.第四间从中国财政制度的公共化趋势入手,阐明费改税与中国财政改革的关系.