随着社会主义市场经济体制改革带来的社会分层加剧和利益格局分化,中国正从单一性社会向多样性社会转型。社会转型过程中一个令人瞩目的现象是:整个社会利益结构发生了分化与重组,原有的社会阶层格局被打破,新阶层逐步发展形成。伴随着利益多元化的需要,为了追求本阶层的利益,新阶层必定向公共政策的过程施加影响,其影响力与他们所掌握的资源及社会结构中的位置密切相关。同时新阶层对公共政策的参与将会对政治体系带来一系列的后果:一方面保障了公共政策过程的民主化,促进了政策过程的科学化,强化了对政府制定执行公共政策权力的监督;另一方面也可能给政治体系带来潜在的消极影响。因此,构建公平合理的利益平衡机制,创建程序化法制化的民主制度,加强政府能力建设防止政权软化等一系列措施对减少新阶层可能对我国公共政策的负面影响和扩展其积极作用具有重要的现实意义。　　本文在概括总结国内外学者的主要研究观点的基础上,梳理了改革开放以来我国新阶层的演化过程及其新阶层的类别和各新阶层的大致状况。在强调公共政策的本质是公共利益的表达、确认和分配调节的前提下,论证了公共政策与利益博弈的关系,分析了我国新阶层在政策运行过程中的博弈及新阶层利益博弈的作用的两重性。最后提出建立和规范我国政策运行的利益博弈机制,以维护和保障政策的公共性和民主性。