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社会救助是一项保护民生的制度安排,是困难群众的最后一道保护网。2015年6月,民政部、财政部共同印发《关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见》,明确了加快推进社会救助领域社会工作发展的指导思想、原则目标、任务路径与支持保障措施,是对我国社会救助及其服务提供理念、内涵与方式的重要创新。[1]《意见》强调了推进社会救助工作的重要性和紧迫性,加大政府投入力度提出了要求。社会救助的根源在于社会利益的失衡,社会救助支出的提供主体是政府。社会救助支出相关理论涉及导致的贫困理论、社会福利与政府社会救助的理论、