信访是一个具有中国特色的社会现象，类似信访的活动在中国有着几千年的历史传统。新中国建立以来，中国共产党延续了这样一个具有中国特色的机制，形成了信访制度。通过我国现行《宪法》可以合理的推导出公民的信访权，同时最高行政机关也制定了行政法规《信访条例》，对公民的信访行为进行了规范，并设置了保障信访权利的种种规则。有的地方还专门进行了立法（地方性法规）。截止目前，我国已经形成了庞大的信访体系，建立了各级信访机构。但是，实际运行中信访制度存在诸多问题，因此有的学者对于信访制度应否废止、信访到底是不是公民的一项基本权利产生了较大争议。无论从现有法律的角度考察，还是从法理上分析，还是从信访权存在的民众心理基础分析，信访是公民的一项“新兴”权利的事实是毋庸置疑的。罔顾这种现实，意图以法治的名义否定信访权本身，同时又不能对社会冲突的解决提出有针对性的建议是非常有害的。本文从分析信访及信访制度等基本概念问题出发，理清信访一词的用法源头，中国信访制度的建立过程以及我国信访制度的历史源头，分析我国学者对于信访制度存废的观点。然后从信访权权利本体的角度对信访权进行深入研究，分析其特征，厘清其和相关权利的区别，探讨信访权存在的价值，以及存在的理论和群众心理基础。信访权的权利属性不能停留在书面，通过考察信访权在我国现有法律规范中的规定，现实中信访权的运行中存在诸多问题，然后分析产生这些问题的原因，指出这些问题造成的危害后果，进而对我国信访权的发展提出几点建议，包括修改基本法明确赋予公民的信访权、提高现有行政规范的法律位阶，培育公民的现代法治理念，以期对信访权的有序行使，建立和谐有序的信访秩序贡献一点力量。