此文是一篇以“中国政府形象传播”为研究对象的博士论文。对于这样一个较有诱惑力和富有挑战性，且相对难以驾驭的论题，将研究目标设定在:试图建立比较系统的政府形象传播理论架构，在论述的内容上力求全面和重点相结合，宏观与微观相结合;在结构上力求系统性和严谨性相结合。在对政府形象、政府形象传播解析的基础上，建立“政府形象形成模型”和“政府形象传播模型”，并探讨政府形象传播的功能、政府形象传播的系统结构、政府形象的类型和方法。从解析中国政府形象传播现状入手，进一步勾勒中国政府形象框架和建构中国政府形象传播目标模型。从而为政府形象传播的理论建设和实务操作提供可资参考的思路。在国内本选题尚未深入开拓的前提下，借鉴国外研究成果或实际操作模式以及中国古代朴素的政府公关经验，结合当代中国政府形象传播的实际，力争在该研究领域提出一点富有建设性、启发性、可操作性的想法和观点，同时延伸或扩大问题域，以进一步探索开拓或抛砖引玉。　　具体到论文里，研究重点就是围绕“中国政府形象传播”，提出解决问题的理论框架（假设）。即构建4个模型:　　1.“政府形象形成的基本模型”（第1章）　　2.“政府形象传播的基本模型”（第1章）　　3.“政府形象传播的扩展模型”（第2章）　　4.“中国政府形象传播的目标模型”（第4章）　　其中第二个模型又是本文最基本的一个理论假设。　　论文的研究思路是:循着两条思路将研究引向深入:第一条是:从剖析政府形象和政府形象传播本质内涵着手，构建政府形象的概念系统和政府形象传播的理论假设，前者体现为“政府形象形成的基本模型”，后者表现为“政府形象传播的基本模型”;从分析政府形象传播的系统结构——政府形象传播主体（政府）、传播内容（构成政府形象的讯息）、传播受体（公众）和传播载体（媒介）——入手，并基于上述政府形象和政府形象传播两个理论假设（模型），进一步建立政府形象传播的扩展模型。第二条是:从考察中国政府形象传播现状出发，并通过借鉴和比较研究，提出中国政府形象传播的理念、战略目标（政府形象定位），以及理念和战略目标的实现途径——即构建中国政府形象传播的目标模型（理论框架）。并进一步阐述政府形象传播的具体策略。　　本文从整体结构上共分为四章:　　第一章，政府形象传播的本质　　在研究政府形象传播之前，首先面对的一个核心问题就是“政府形象”是什么，它是政府形象传播的论证前提。本章讨论的重点是:第一，从剖析政府形象本质内涵着手，构建政府形象的概念系统，它体现为“政府形象形成的基本模型”——这是本论文要建立的一个重要理论假设。第二，从剖析政府形象传播的本质内涵入手，构建“政府形象传播的基本模型”——这是本论文要建立的一个最基本的理论假设，全文论述将围绕这一框架展开。同时论述政府形象传播的功能以及政府形象传播的类型（或方法）。　　本章富有新意的内容体现在:　　1，构建“政府形象形成的基本模型”　　论文认为，政府形象的概念既包含政府的本体状态和客观实在，又包含社会公众对政府的认知和评价。也就是说政府本体状态与公众的认知、评价是一个问题（政府形象）的两个方面。没有政府的状态和客观实在，公众的印象和评价无从谈起;没有公众的印象和评价，政府的本体状态和客观实在也难以形成政府形象。从这个意义上说，政府形象是政府的客观状态在社会公众心目中的投影，是国内外社会公众作为主体感受政府客体而形成的复合体，是社会公众对政府认知、印象和态度的综合反映，也是公众对政府所具有的情感和意志的总和。可简单表示为:政府行为+对政府行为的解释→（经公众解读）形成公众心目中的政府形象.即:　　政府行为对政府行为的解释经过公众解读→形成实态形象虚态形象公众心目中的政府形象　　政府形象形成的基本模型　　2.构建政府形象传播的基本模型　　从本质上讲，政府形象传播可以表现为三种状态，或者说政府形象传播的三种表现形式:政府行政过程就是政府形象传播的过程（即政府行为）;传播媒介及其他专门机构对政府（国家）行为的解释（即对政府行为的解释）;政府行为和对政府行为的解释同时并举（行为+对行为的解释）。我认为第三种表现形式是政府形象传播的最佳模式。即:政府行为+对政府行为的解释（通过沟通互动）(＝)政府形象传播.这一模式（假设）既涵盖了政府自己作为传播主体、评价主体的形象传播，也涵盖他人（他国）作为评价主体对政府行为的解释。这一模型是政府形象传播的基本模型，全文论述将围绕这一框架展开。　　政府行为+对政府行为的解释通过沟通互动政府形象传播　　政府形象传播的基本模型　　从上述两个模型中可以看到，“政府行为”和“对政府行为的解释”，静态角度而言，属于政府形象范围;动态角度而言，属于政府形象传播范围。　　第二章，政府形象传播的系统结构分析　　政府形象传播是一个由传播主体、传播内容、传播受体（指向）和传播载体等多项因素构成的具有自身结构功能和特殊行为的系统结构，这一系统结构是一个处于某种相互联系中并与环境发生关系的各组成部分的集合。　　基于上述“政府形象”和“政府形象传播”两个理论假设（模型），进一步解析在政府形象传播过程中，公众对政府的期待、政府形象差距、政府形象定位、政府形象构成体系（包括政府价值理念体系、政府行为和绩效体系、政府视觉识别体系）、政府形象传播(——)政府行为和对政府行为的解释、社会公众、政府形象等关键因素之间的相互关系，本文进一步提出政府形象传播的扩展模型:　　公众期待政府形象定位政府自身优势及本国国情借鉴别国政府经验政府价值理念政府行为与绩效军事外交……国际关系主权捍卫军事力量文化……舆论环境民族精神科技教育政治……领袖风范履行职能制度经济……社会保障公债资信财政状况经济实力社会能……危机管理社会发展社会宏观调控国际竞争力政府视觉识别……象征性建筑物政府所在地国旗国徽国歌传播(大众传播，人际传播，行为传播)政府行为对政府行为的解释自己解释他人解释社会公众政府形象互动　　政府形象传播的扩展模型　　第三章，中国政府形象传播现状考察　　认识中国政府形象传播的现状，是改善和优化中国政府形象传播的前提。中国政府形象传播现状如何？这是本章要探讨的问题。基于“政府形象传播=政府行为+对政府行为的解释”这一模式，对中国政府形象传播现状考察，也应兼顾政府行为和对政府行的解释两方面的内容。　　关于中国政府行为的现状分析:政府行为涉及内容非常广泛，鉴于本论文在其他章节对中国政府制定政策、履行职能、提供社会服务等政府行为（和绩效）论述较多，故在此着重讨论中国政府职能大转变，中国走向善治和中国立足世界所面临的问题，以及“政府再造”(reinventing government)时代的到来成为建构和传播中国政府形象的新契机。　　关于“对政府行为的解释”现状分析:主要围绕政府发言人和发布会制度、民意表达（反馈）渠道、政府信息公开制度、对外传播等方面，考察当前中国政府形象传播的得失。诚然，政府“对自己行为的解释”本身，某种程度上也是履行政府职能，即“对政府行为的解释”也是政府行为的重要组成部分。　　第四章，中国政府形象传播的战略目标及其实现途径　　中国政府如何构建和传播自己的形象？本章将从中国政府施政理念入手，提出中国政府形象传播理念、战略目标（中国政府形象定位），并借助公共关系学原理，设计实施上述理念和战略目标的运作方案——即中国政府形象传播的目标模型。同时提出一些具体的传播策略。　　中国政府形象传播理念包括:信仰理念、责任理念、善政善治理念、民本理念，以及诚实透明理念、整体统一理念、公众至上理念等，总之，政府形象传播理念以追求“兼顾公众利益和社会责任;内求凝聚，外求发展”为指归。形象传播将公众的信任和支持、公众福利的提高以及政府（国家）的健康发展，视为努力的目标。它作为一种社会聚合剂，唤起公众对国家（或民族）的热爱和忠诚。　　中国政府形象传播的战略目标（中国政府形象定位）即:一是在国家治理方面:民主法治政府、善治政府;二是在社会管理方面:有限政府、透明政府、廉洁政府;三是在公共服务方面:服务政府、责任政府;四是在行政运作方面:电子化政府、有效政府。　　政府形象传播的目标模型，也就是实现中国政府形象传播理念和战略目标的手段和途径的简化表示。即:民意调研、预测——策划（计划）——传播（政府行为+解释政府行为）——反馈、评估——形象矫正。其本质就在于，立足于政府体系与其成员的良好关系状态下，处理好政府（国家）与社会整体或国内外公众的关系。　　中国政府形象传播的目标模型:　　第一步:调研第二步:计划(或策划)第三步:传播(方案实施)第四步:反馈、评估第五步:矫正　　政府形象传播的五个基本步骤　　这一模型是借鉴公共关系学原理中“四步工作法”思路，并加进了自己的有关思考，经改造后形成的。我认为，在政府形象战略目标实施方案的运作过程中，五个环节相互衔接，不断循环上升，形成一个动态的循环式运转模式。它体现了政府形象传播流程的系统性、整体性和计划性。其核心是，政府与社会公众（包括社会其他组织）的有效互动（双向模式）。具体体现在模型中五个环节均离不开与公众的双向互动。