在城市化飞速发展的进程中，土地资源紧缺的矛盾日益明显，在此进程中旧城区面临着物质环境老化、城市功能衰退、基础设施落后、土地资源利用浪费、历史文化特色消失等问题。因此在人地矛盾日益突出的当下进行新城建设的同时重现旧城区昔日繁荣，成为当前国内外城市规划与建设中的热点话题。在此基础上，政府通过采取增大对存量建设用地的开发能力以适应经济增长过程当中对用地的需求，但是很多问题还来不及循序渐进、有条不絮地解决，一些地区的拆迁已经全面铺开，而旧城更新则是一项必须综合考虑社会、经济、环境效益以及公众、政府、开发商三方利益平衡的复杂工程，再加之其复杂的建成环境、滞后的基础设施等问题，因此在更新过程中对开发强度指标的确定需要在满足各方利益的基础上科学合理的制定。
　　本文在绪论部分介绍了研究背景及意义，系统地概括和梳理了国内外对与旧城更新和开发强度研究综述，简要论述了开发强度与容积率的关系、相关概念以及理论基础；第二部分中以古浪县城旧城更新地段为研究对象，基于对其的实地调研，深入了解古浪县城用地现状和建筑质量现状、旧城更新地段的位置、面积、涉及户数，采取于古浪县建设局拆迁办交流沟通的方式，明确现有旧城更新所采用的操作程序和为不同被征收人所提供的相应补偿方式，并讨论借鉴了相关案例的旧城更新模式；第三部分中在前两部分基础上重点从公众、政府以及开发商三个角度研究分析了影响开发强度的因素，分别从人口容量、日照间距、基础设施建设、交通道路通行能力以及停车位需求，对多层建筑居住用地、小高层建筑居住用地和商住混合用地等三种不同居住类型，在定性定量分析的基础上，探讨开发强度上下限确定以及弹性管理和调控方法；在第五部分中进行适宜性研究通过已分析确定的影响因素和计算公式，结合旧城更新实际地段多层居住用地A、小高层居住用地B以及商住混合用地C，以其为典型案例分别从公众利益、政府利益以及开发商利益等多方面出发研究旧城容积率的上下限取值区间，最后以此希望为开发强度的制定提出一些合理性建议。同时，在开发强度取值范围较大情况下，笔者认为可以大力提倡开发商建立更多的服务于当地居民的公共服务设施，可达到提高政府政绩、提供舒适住区环境、满足经济利益并为其做好宣传工作达到名利双收的目的。