本文阐述了中国社会保障制度的发展历程和现状评价，并从经济学理论分析的角度，说明我国社会保障制度所采用的制度体系及其保障水平是从我国的国情出发，与我国的经济发展水平相适应的。不适当的制度体系、过高或过低的保障水平，都不能真正发挥社会保障的基本功能，达到保障公民基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平和增进国民福利的目的。文中阐述了社会公共资源在城乡居民间分配现状的基础上，对目前中国城乡二元社会保障体系的制度缺失进行了探讨，分析了城乡社会保障制度衔接的约束机制，提出在目前条件下构建既能够适应农村人口中不同人群对社会保障的不同需求，又能够与城镇社会保障制度相联结的制度体系，以实现城乡社会保障制度的有效衔接。同时也着重讨论了农村社会保障制度对于城乡统筹发展的必要性和在此思想指导下的重要内容。文中在阐述农村社会保障制度改革的对策分析中，运用统计资料，通过计量经济学的线形回归模型对农村社会保障制度的健全与消费需求的增长有重要的相关关系进行实证分析，证明在农村建立替代农民土地保障的社会保障制度对农村消费需求的增长有极大的促进作用。