中国流域水能资源开发中的环境监管制度研究

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伴随着近些年不可再生能源开发带来的生态环境问题越来越严重甚至亮起警示灯的情况下,以水能资源为代表的可再生能源开发得到越来越多的关注,我国水能资源开发的速度也一直在加快。早期的流域水能资源开发,开发者仅意识到水能资源开发所带来的区域经济快速增长,但应当注意的是,流域生态系统是由多个生态环境要素组成的生命共同体,水能资源只是流域生态系统的一个组成部分,其中一个生态环境要素变化,其他要素都会遭受一定程度的影响。伴随着以最严格最严密的法治保护流域生态环境的呼声越来越高,流域水能资源开发生态环境保护法规制度也在逐渐完善。保护流域生态环境要求以适宜的环境监管制度调节水能资源开发中经济发展与环境资源保护的矛盾,在社会经济平稳增长与自然环境和谐发展之间找到平衡点,实现在流域水能资源有序合理开发中生态环境资源要素不受影响,在生态系统内相关要素不被破坏的同时流域水能资源开发工作可以顺利开展。论文正文主要由四部分组成,首先从流域水能资源开发的环境监管立法、环境管理制度、问责机制以及公众参与机制四个方面分析了我国流域水能资源开发中配套环境监管制度的现状,接着在此基础上从环境监管立法不完善、环境监管工作职能分配不合理导致工作效率低下、环境监管工作中考核问责机制不健全、环境监管工作中公众参与度低四个方面分析了我国流域水能资源开发工作中存在的问题;接下来以美国、挪威、加拿大三个流域水能资源开发利用程度高、配套环境监管以及生态环境保护法规制度完善的域外国家为例,对这三个国家流域水能资源开发中配套的环境监管制度进行探析;最后,针对上文提到的我国现阶段流域水能资源开发中的环境监管制度中存在的问题,结合我国目前实际流域水能资源开发情况并借鉴域外国家在相关工作中积累的经验,分别从健全流域水能资源开发环境监管制度、提高流域水能资源开发环境监管工作的效率、强化流域水能资源开发环境监管问责机制、健全流域水能资源开发环境监管公众参与机制四个方面对我国流域水能资源开发中的环境监管制度进行完善。
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