P县农村集体经济“大闵城模式”试点—推广研究

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农村集体经济是我国统分结合双层经营体制的重要组成部分,在推动我国经济发展、提高农业现代化、助力脱贫攻坚、提高农村社会治理等方面发挥着重要作用。党的十九大报告明确提出,要保障农民财产权益,壮大集体经济。作为农村经济的重要组成部分,农村集体经济的发展壮大是农民普遍关心的大事,与农民农业农村息息相关,能够撬动农村资源、激发农村活力、推动农村发展,是解决“三农”问题的有效手段。随着乡村振兴战略的提出和推进,发展壮大农村集体经济被赋予了新的时代特色,也面临着新的挑战和机遇,积极探索农村集体经济发展的有效实现形式,扶持壮大农村集体经济成为各级地方政府的一项重要工作。
  P县在发展农村集体经济方面,探索总结出了资源变资产、资产变资金、资金促产业、产业促效益的“大闵城模式”。这一模式经过试点—推广,使全县发展农村集体经济的氛围空前浓厚,形成了各村集体经济竞相发展的良好景象。本文结合乡村振兴、政策扩散、政策试点理论,对P县大闵城村发展集体经济成功经验的“大闵城模式”在全县的“试点—推广”进行分析,并对该模式试点—推广的效果进行评价,以期探索新形势下发展农村集体经济可借鉴、可复制的思路方法,为其他类似政策的创新推动提供参考意义。
  本文围绕P县发展农村集体经济“大闵城模式”的试点—推广,主要由以下六部分组成。第一部分,对国内外学者在农村集体经济和“试点—推广”方面研究进行梳理综述,并对文中涉及到的相关概念及理论进行解释说明。第二部分,介绍我国农村集体经济常见的发展模式。第三部分,对P县大闵城村集体经济发展情况进行介绍,认为该村集体经济的发展壮大是内部动力和外部动力共同作用的结果。第四部分,对“大闵城模式”的试点—推广进行介绍,认为完善的配套措施、领导的政治势能、其他行政村的学习模仿是影响该政策推广的主要因素。第五部分,对“大闵城模式”试点—推广进行评价。在政策推进方面,该模式节约了政策成本,彰显了我国政治制度的优越性,在普适性方面有待加强。在成效方面,“大闵城模式”试点—推广取得了良好效果,群众思想大解放,党组织领导能力全面提升;闲置资产被盘活,农业生产结构进一步调整;集体公司竞相成立,一二三产业全面发展;村民自治意识激活,参与乡村治理热情高涨。第六部分,对“大闵城模式”的试点—推广提出展望,认为在后期的试点—推广工作中,一方面要做好总结评估,注重政策持续性,另一方面要优化发展环境,扩宽发展渠道。
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