发展农地使用权流转是当前完善我国农村基本经营制度的关键点。本文从城乡互动的角度研究了城乡统筹与农地使用权流转的关系，分析了我国农地使用权流转存在的问题及原因，并对广东农地使用权流转和城乡统筹加快农地使用权流转的政策措施进行了研究。 本文的中心论点是，城乡统筹发展优化农地流转环境，推动了农地使用权流转；农地使用权流转符合城乡统筹发展的内涵。具体结论主要有：农地使用权流转可以提高土地和劳动力资源的配置效率，有助于推进农业产业化、农村工业化和城市化进程，是农业产业化的前提和客观要求，可以满足工业化和城市化对土地和劳动力要素的需求，使农业产业化所要求土地与资本相结合成为可能；城乡统筹推动农地使用权流转，城乡统筹的实施过程就是加快农地流转的过程，城市化和工业化进程为土地使用权流转优化了环境，农地流转与农业产业化提高资源配置效率的内涵相吻合；现行农地产权制度的制约，土地流转市场城乡分割和土地生产性、收益性和保障性功能得不到完全替代等是农地使用权流转不足的深层次原因；广东农地流转面临着土地收益低、流转面狭窄、流转不规范等问题，缺乏规范的土地流转平台和中介组织、交易成本过高、法制环境不完善、农地产权不完整是广东农地使用权流转不畅的主要原因；广东统筹城乡发展加快农地使用权流转的实践表明，农地流转有助于农民工外出，农民工的外出务工务商又有利于农地的流转；城乡统筹发展利于农地流转外在环境的优化，利于土地流转障碍的消除，利于农地流转和农民工外出；土地股份合作制满足了农户增加收入和工业化土地集中利用的内在需求，既实现了土地流转和土地资源的优化配置，又具有良好的经济效益和社会效益，符合城乡统筹发展的内涵。 在理论分析和实证研究的基础上，本文提出了城乡统筹推动农地流转的具体措施，包括政府职能的重新定位和完善，建立城乡统一的土地流转大市场，建立城乡统一的就业大市场，建立农村社会保障体系和建立适应市场经济要求的新型农民工社会管理体制等。