随着新公共管理运动的影响和社会主义市场经济的深入发展,学习借鉴发达国家的实践经验,我国各界从税收征管制度、征管模式、征管方式、征管组织流程改造、税务干部队伍建设、税务文化建设、社会综合治税、税务行政伦理等方面改革税收征管并有所建树。　　 自94年分设以来,勇于创新,勤于实践,新疆地税事业各方面都得到了长足的发展。逐步确立税收执法与服务并重的思想理念,努力构建适应社会发展的现代化管理格局；管理手段不断创新,税收收入连年攀升,服务水平全面提升。　　 由于现行税制体系、税收任务指标、税务机构设置、行政执法组织职能结构短期内总体不变,加之不稳定的特殊区情,恶劣复杂的自然环境,南北发展极不平衡的经济状况,地税基层人员素质较低,信息化建设相对滞后等新疆地税自身努力所无法克服的不利因素,目前的税收征管模式显然超前于新疆地税的发展,而这种不适应反之又加剧了基层征管力量不足的矛盾,导致人本管理缺位,成为制约新疆地税基层税收征管提高效率的瓶颈。　　 基于以上认识,以及在地税基层部门工作十年的亲身经历,笔者认为在特定时期,特定情境下,立足现实,着眼未来,只有坚持以人为本,实施人本管理,才是新疆地税的发展通途。具体到税收征管工作中,就是对外要树立征纳双方地位平等的理念,尊重纳税人的权利,兼顾国家和纳税人的利益,依法管理,全力服务；对内从能本管理理念出发,以税务干部的全面自由发展为最终目的,善于发现并充分发挥每个人的创新能力和主观能动性,实行个性化分工,组建专业化团队；同时,大力发展社会综合治税,共同构建和谐社会主义税收环境,为新疆实施西部大开发战略提供政策支持和资金保障。