1993年,中国由原油净出口国变为原油净进口国,并且随着改革开放的不断深入,经济的快速发展,能源需求量和油气进口量逐年攀升,国家能源安全逐步受到党和政府的高度关注。实现能源进口方式和渠道的多元化是维护能源安全的主要手段之一。对于内陆油气来说,管道运输作为最理想的输送方式,一直倍受青睐,各大国对油气管道展开的争夺和较量从未停止。20世纪90年代初,中国就已经认识到跨国能源管道对维护国家能源安全的重要性,并着手和哈萨克、俄罗斯、缅甸等国家展开了管道外交。到现在,中俄石油管道,中哈油气管道已经建成投产,中缅油气管道也在紧张的建设当中。然而,回顾历程,合作道路并不平坦,由于受地缘政治和油气资源稀缺性影响,中国和相关国家针对中国跨国油气管道的政治博弈在所难免。在中俄输油管道、中哈油气管道和中缅油气管道上,中国和俄罗斯、日本、美国、印度等展开的政治博弈仍在继续,并随着合作的不断深入这种政治博弈还呈现了一定的阶段性特征。实践已经证明,国与国之间只有抱着互利共赢的理念,才能保证世界能源市场的稳定。因此,能源合作需要互信,能源合作呼吁平等。