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我国新一轮税制改革的序幕已经拉开。十一五规划纲要指出要深化体制改革，推进财政税收体制改革。实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度。用制度经济学的制度变迁理论框架深入研究税制、税制变迁与税收遵从的相关性，对于新一轮税制改革具有重要的现实意义。目前我国对税收遵从的研究多侧重于税收征收管理制度，包括机构设置和管理体制等方面，而忽视了对影响遵从行为的最基本和最关键因素——税收制度的研究，从而在税制设计过程中缺乏对税收遵从的必要考虑。本文运用新制度经济学中制度变迁的理论框架