【摘 要】
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我国于1998年对住房分配方式进行改革,此后较长时间内,我国的住房供给方式主要以商品房和保障性住房为主。其中保障性住房供给方式不断发展,及多个因素的参与,逐步形成我国较有特
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我国于1998年对住房分配方式进行改革,此后较长时间内,我国的住房供给方式主要以商品房和保障性住房为主。其中保障性住房供给方式不断发展,及多个因素的参与,逐步形成我国较有特色的一个保障性住房体系。按供给方式来分类,该体系包括经济适用房、廉租房、公租房、限价房等多种模式。然而,因为体系的不建全和不完善,各种弊端逐渐显现。例如:保障层次单一,各种保障方式之间存在盲区,保障效果不理想,保障房小区成为“空城”,权力寻租引人诟病等。这一系列问题影响了住房保障体系的实施效果。随着共有产权式保障性住房(简称“共有产权房”)于2014年开始在全国6个城市范围内试点,其较为独特的保障方式备受关注。同时,共有产权房作为保障性住房的一种形式,涉及法律、金融、土地等的方方面面,还需要多方发力才能不断优化完善。正是在这种背景下,本文对共有产权房进行研究,并探讨其不断完善的对策建议。本文以住房保障等理论为依托,构建分析理论研究基础。其次分析了我国部分城市试点共有产权房的现状,阐述了共有产权房的积极意义,同时也分析、预见了推广中可能遇到的问题。再次,采用比较研究法,对住房保障体系较为发达的国家的共有产权房进行研究,从法律、金融、运行机制等方面,借鉴其先进经验。最后,提出完善共有产权房的对策建议:一是法律方面,包括构建以宪法为核心的住房保障法律体系,规范政府行政权力等;二是金融方面,包括建立财政资金为主导、社会资金多元化参与机制等;三是土地方面,包括完善土地供应机制,科学规划土地区位、摆脱地方政府“土地财政”依赖等;四是监督管理运行机制方面,包括完善退出机制、明确收益分配机制等。本文意在为共有产权房的推广提供对策建议,期望共有产权房模式能对完善住房保障体系、改善住房保障效果起到积极作用。
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