国家储备林PPP项目风险管理研究

来源 :北京林业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qiang860412
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2015年,国家储备林项目试点以来,运用政府与社会资本合作(PPP)模式进行国家储备林项目融资与建设成为较理性的现实选择,但PPP模式应用于储备林项目也集聚了大量的未知风险,凸显了风险管理研究的重要性。本文研究按照“模式分析-风险识别-风险分析与度量-风险分担与管理”的逻辑展开,首先介绍国家储备林PPP项目实施背景、应用模式,这是后续研究的基础;其次进行国家储备林PPP项目风险识别,在划分国家储备林PPP项目主要风险类别的基础上,基于全生命周期视角识别国家储备林PPP项目各阶段面临的主要风险;然后是国家储备林PPP项目风险分析与度量,运用解释结构模型(ISM模型)对国家储备林PPP项目已识别的主要风险进行分层,探求其中的底层风险、中间层风险与表层风险,进而,由于还款风险是最表层风险,因此构建储备林PPP项目违约概率模型,代入南平市国家储备林PPP项目数据,运用蒙特卡洛模拟方法进行20000次违约率测度,并且分析风险敏感度以确认各风险因素的影响大小;最后是风险的分担与管理,该部分通过提出风险分担原则、构建风险分担框架、细化各主体风险管理策略以及外部风险转移工具逐步展开。本文基于全生命周期视角和ISM模型的风险识别、分析结果表明运营阶段的现金流风险及还款风险是表层风险,准备和建设阶段的PPP模式设计不合理、项目建设质量不足是底层风险;蒙特卡洛模拟结果表明“还款宽限期”、“可行性缺口补助”等机制的设计,使得项目信用风险较低并主要集中在运营期的前几年,与ISM风险层级分析结果相呼应,建设质量和建设成本对风险影响较大;风险分担与管理部分综合考虑了信用风险可控、风险收益对等、防止风险溢出等原则,对识别的风险进行针对性分担,以为国家储备林PPP项目风险管理提供参考。
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