城市公共开放空间是城市居民进行户外交流的主要场所。它不但能满足人们基本的休闲娱乐与交往需求,还兼具生态与美学意义,是城市居民日常生活中必不可少的环节之一。不仅如此,在与城市进行信息、能量的交换过程中,城市公共开放空间又是展现城市特色与风貌的重要载体。因此,营造积极而又充满活力的公共开放空间无论对市民的生活环境还是城市未来的形象塑造都具有重要意义。近几十年来城市化的快速进程使许多公共开放空间的建设盲目求大、求多,忽略了空间品质的营造,致使建成环境缺乏特色,人情味不足,功能单一,对人的考虑甚少,出现一片片的失落空间。如何建设能吸引人前来的、富有场所感的开放空间常常成为城市设计的热点之一。文章以城市公共开放空间的场所营造为中心议题,首先对场所理论进行了基础介绍,随后由中西方城市公共开放空间场所营造的演变历程,得出公共开放空间场所营造的本质。在进一步分析与研究中归纳出影响场所营造的三大因素和构建场所的三大要素。在此基础上,选择了西安市较有代表性的两处公共开放空间——大雁塔北广场和骡马市商业步行街进行场所营造研究,有针对性地提出场所营造优化建议。以期能为今后的公共空间建设提供一些参考,从而营造出更有意义的城市生活环境。