农村基层社会治理是农村社会和谐的重要内容。针对城乡基础设施建设以及社区建设，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，实现城乡基础服务均等化。2014年，温州市提出要在全市范围内开展村民中心建设，拉开了乐清市村民中心建设的序幕。通过整合资源，从凝聚群众、服务群众和教育群众为着力点，努力将村民中心建设成为基层组织活动的阵地、强化公共服务的窗口、宣传教育群众的平台和村民共建共享的家园。但是，村民中心建设对于乐清市来说属于新事物，关于体系机制的建立、功能的完善、作用的发挥等方面都需要进一步调整完善。　　新公共服务理论为村民中心建设提供了重要的理论依据。新公共服务理论强调，政府的职能是服务而不是“掌舵”，政府追求公共利益，推崇以人为本，注重公平和效率。公务员就不仅要与民众分享权力，更需要构建起治理过程中负责参与的角色，在实现民众表达得以实现的同时满足民众利益需求，使得共同价值观得以创建。因此，从新公共服务这一角度出发对乐清市村民中心建设工作提供指导，其本身具有重要价值与意义。　　本文应用理论和实践结法，基于新公共服务视角出发，全文通过五个部分的内容对乐清市村民中心建设研究加以阐述。第一部分:绪论，针对本文的研究背景、研究意义、研究方法、国内外研究现状加以介绍，并指出本文的创新之处以及不足。第二部分:针对新公共服务的基本内涵以及由此延伸出来的其他理论进行分析与介绍，重点从新公共服务的七项主要内容阐述了新公共服务的理论内容。第三部分:从乐清市概况、乐清市村民中心建设初衷、乐清市村民中心建设的具体措施等三个方面分析了乐清市村民中心建设现状。第四部分:运用新公共服务理论对乐清市村民中心建设中存在的问题进行深入剖析，并探讨个中问题存在的原因。第五部分:针对上述原因，有针对性地提出加强政府服务职能、引入社会参与机制、监理公共利益为目标的工作机制、建立健全村民中心长效发展的管理与评估机制等对策。