地方政府绩效评估,作为评价与改进地方政府绩效的一种重要工具,是现代公共管理研究的一个前沿课题。地方政府绩效评估体系是一个由评估主体、评估指标、评估模型与评估方法等要素构成的有机系统,建立科学的评估指标体系是地方政府绩效评估的难点与关键。目前,我国地方政府绩效评估还处于发展和应用的初级阶段,诸多问题表象的背后,是科学的政府绩效评估指标体系的缺失。因此,对地方政府绩效评估指标体系进行深入研究是我国行政管理领域一个重要的理论和实践问题。本文共分为六个部分:第一部分为导论,介绍了选题的背景、意义和研究方法,同时对国内外有关政府绩效评估指标体系的研究做了简要的文献综述。第二部分首先厘清了政府绩效评估的理论内涵、特征以及绩效评估指标体系的结构、功能,其次阐述了理论基础,最后分析了政府绩效评估指标体系的设计原则。第三部分在文献综述的基础上对国内外几个有代表性的政府绩效评估指标体系做了更加深入的介绍和研究。第四部分总结了上海开展政府绩效评估的现状及其指标体系存在的问题。第五部分提出相应的改进对策并初步设计了一套改良的地方政府绩效评估指标体系。第六部分对改良的地方政府绩效评估指标进行了实证遴选,通过指标的隶属度、相关度等分析,得出相对合理的上海政府绩效评估指标体系。