中国已于1999年进入老龄化社会,人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力,对经济和社会的发展提出新的挑战,需要照料的失能、半失能老人数量剧增。上海市是全国最早进入老龄化的城市之一,在全国率先提出“9073”养老服务格局,从整体规划、目标定位、制度设计、标准规范、保障措施等全方位措施积极推进养老服务事业良性发展。浦东新区作为上海重要的人口导入区,高度重视发展养老服务事业,曾在“十一五”初期就提出了“政府主导、部门协同、社会参与、公众互助”的原则,将养老事业作为基本公共服务加以统筹推进。在各方共同努力下,新区初步构建以居家为基础,社区为依托,机构为支撑,居家养老服务和机构养老相结合的养老服务体系。本研究基于对社会养老服务界定及上海市社会养老服务的构建基础,以“9073”养老服务格局为出发点,立足浦东实际,从宏观和微观两个层面着手,重点围绕社会养老服务的三个有机组成部分,即机构养老、居家养老和社区养老,以老人实际需求为出发点,通过实地调查,全方位描述和展示浦东新区社会养老服务现状；分析新区推行的养老服务措施的实际效果,剖析现有养老服务存在的问题和不足；研究完善新区社会养老服务的针对性政策和建议。研究表明,浦东新区社会养老服务供给与需求差距趋缓,服务质量有待提升；优惠政策有待完善；养老服务的专业化程度不高。针对存在的问题,从养老服务的供给、保障、运行管理等三个方面提出建议。