中国电信市场目前是反垄断改革的关注焦点，多次的分拆重组使得电信市场竞争规则处于一个参数众多的不明朗状态。行业内外管制和游戏规则以及下一步管制改革都是不透明甚至是不确定的，各种市场行为在很大程度上受到的是行政性的管制和非市场的干预。在垄断向开放迈进的过程中，在WTO要求下电信开放的范围和比例进一步扩大的背景下，中国电信企业如何提升企业核心竞争力、如何全力打造新的产业价值链；政府如何提高管制质量，如何为企业的发展提供一个公平、有效竞争的环境等问题的研究都具有高度的现实意义。 　　本文就是基于以上的原因，从经济学的角度出发，针对电信业自身的特点，对电信产业做了理论上的分析。电信增值业务处于刚刚发展的初级阶段，是电信行业新的业务增长点，它的发展对电信企业提升业务创新能力、摆脱传统基础业务当前面临的困境具有举足轻重的作用。本文重点从政策、国内外环境、运营商战略等角度对增值运营商的生存和发展、机遇和挑战进行了分析，对当前的实际问题提出了一些个人看法和建议。