参与民主理论视角下学校管理中的教师参与——以北京一所农村小学为个案

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我国教育制度的改革和发展,为中小学的学校管理提供了尝试改良的空间,也为中小学教师在学校中地位和角色的变化提供了可能,更为学校管理中教师的参与提供了机会。在这样的环境背景和制度背景下,北京市的一所农村小学X小学在其学校管理中开始尝试参与式的管理方式,并在一些重要的学校事务中逐渐邀请更多的教师参与。  本研究以X小学为个案,在关注该校学校发展规划、岗位聘任方案以及绩效工资分配方案等学校事务中教师参与情况的同时,重点以“绩效工资分配方案”作为研究的关键事件。研究中资料的收集以访谈法为主,并辅助以问卷调查以及实物分析等方法;而材料的分析主要采用质性方法中的类属分析和情景分析,并以参与式民主理论为视角,在分析该校教师参与学校管理实际状况的基础上,对该校的民主管理进行讨论和总结。  通过分析资料发现:  1.X小学教师参与学校管理的情况是:首先,教师在“学校发展规划、岗位聘任方案,以及绩效工资分配方案”等学校事务中参与的人数是逐渐增加的;其次,教师多通过小组讨论、办公室讨论、教代会等途径参与到学校事务的“讨论/征求意见”环节;最后,大多数教师都有着参与学校管理的积极性,并且更愿意参与与自身利益相关的学校事务。  2.X小学教师在绩效工资分配方案制定中的参与情况是:首先,教师参与的途径主要是小组讨论和教职工代表大会;其次,因为不同利益群体的存在,所以“冲突”是“绩效工资分配方案”制定过程中的关键词;最后,通过参与过程中,不同利益群体间“冲突”的解决,教师之间增加了了解,管理者与教师之间也多了沟通的途径。  通过分析和讨论的发现  1.关于“教师参与”:首先,X小学的教师在绩效工资分配方案制定中的参与是真实和实在的,并不仅仅是一种存在;其次,教师的实际参与情况因教师的不同身份、不同态度会有所不同;第三,教师参与的在“绩效工资分配方案的制定”中教师的参与人数达到最高,但这并不意味着所有的教师都拥有平等的参与机会。  2.关于“学校管理”:X小学的学校管理中的民主管理确切的说是:“校长负责制”为核心的中小学管理制度下,“参与式”民主管理与“代议制”民主管理的结合。
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