党的十八大报告首次明确提出“建设美丽中国”这一富有诗意的崭新概念,建设美丽中国不仅彰显了协调发展、绿色发展、共享发展的理念,更承载了社会公众对美好生活的向往与期盼。但美丽中国并不等同于生态文明建设,生态环境之美、人文环境之美与社会环境之美的辩证统一是美丽中国的主要内涵。不过当前,我国美丽建设中面临着环境污染严重、资源消耗过大、贫富差距扩大、治理过程中央地政府利益博弈等困境,这一根本症结在于基于市场经济制度及其蕴涵的主宰自然世界观念的统治型社会关系。其中,物本导向与人本导向的矛盾、GDP与绿色GDP的张力、弱势群体与强势群体的非均衡博弈、法权的国家性与治权的地方性的二元对立,构成了美丽中国建设的深层制约因素。致力于平衡经济发展与环境保护、缩小贫富差距、增进利益整合与共享、科学划分央地财权、事权的包容性政府,是应对美丽中国建设困境的现实路径。包容性政府的建设需要从包容性体制、机制与制度着手,通过构建包容“天”、“地”与“人”的绿色发展体制、包容“国富”与“民富”的收入分配体制、包容“民主”与“民生”的社会治理体制;通过构建多方主体参与治理机制、完善利益整合与分享机制;通过重构去唯GDP化的政府绩效评估制度、构建起点公平、机会均等的社会保障制度、加快完善基本公共服务均等化制度等引导美丽中国建设,推动美丽中国的实现。