随着民主法治进程的加快,政府职能的转变,给付行政、服务行政观念的确立,传统的行政目标和行政管理手段开始发生变化。与此相伴随,行政管理手段的强制性色彩不断弱化,越来越多地体现出民主、协商的品格,体现出行政主体与行政相对人相互服务与合作、信任与沟通的行政法人文精神。于是,强调双方协商与合意的合同行政方式在行政活动中日益占据重要地位。我国的行政合同在理论、立法、司法及实践运用中都存在许多问题,其根源在于行政合同理论体系尚未建立,许多基础理论尚不充分。本文通过比较、借鉴英美法等西方国家的行政合同制度,提出应将以下几个方面作为基本切入点以构建我国的行政合同制度:行政合同的价值取向、立法模式、应遵循的基本原则、效力制度、缔结、履行、变更和解除制度、程序规范和控制制度、救济制度。