清代,铜政是政府集铜矿开采、收买、运输、造币的系统经济行为。它在康熙、雍正时期开始起步,乾隆朝达到繁荣,道光、咸丰时期逐步衰落,同治、光绪时期出现短暂的复兴后又一蹶不振。道、咸时期是铜政的衰落期,这一时期清政府政局动荡,外部列强入侵,内部农民起义风起云涌。清政府财政空虚,社会经济急需大量的货币,但当时的云南铜矿却因技术、自然、社会等诸因素影响而大幅度减产,“铜政”就成为了道、咸两朝亟待解决的问题。道光帝从整理云南各铜厂积欠入手,采取了禁私铜、弛矿禁等一系列措施来整顿铜务以期增加铜产量,这一时期的铜政仍以“滇铜京运”为重心。咸丰朝,太平天国运动爆发,太平军势力占据了“滇铜京运”的重要转运枢纽——长江流域,清廷不得不改变铜运路线绕道河南陆运进京。政局的动荡以及当时云南铜矿大幅度减产使改道后运到京局的铜斤少之又少,而为了镇压农民起义政府又急需大量的军费,于是清廷采取“以广开矿座裕铜斤之本,以买铜劝捐济铜斤之缺”政策,一面令各省设铸钱局广开铜矿,一面在全国范围内严铜禁、广收铜。后因各地开矿收效甚微,“禁铜”、“收铜”一时成为了铜政的重心。本文以铜源和铜运为中心论述清代道、咸两朝的铜政,主要分两部分:第一部分从道光朝因铜源紧张而整顿铜务入手,介绍这一朝铜政重心——滇铜京运的运铜路线及里程期限、运铜官员及雇用人员的管理、运铜费用及途中借支情况三方面内容。第二部分首先介绍咸丰朝初期铜运在具体线路、运费借支情况、运船安全防护等三方面的变化,而后论述这一朝作为铜政重心的禁铜、收铜政策的具体内容。通过本文第一、第二部分对两朝铜政内容的论述,在结语部分得出道、咸时期铜政逐渐衰落这一结论。