政府职能,指行政机关在一定时期内,根据国家、社会发展的需要,依法对国家社会生活诸领域所进行的管理活动。政府职能是发展变化的,不仅不同社会形态国家的政府职能存在差异,同一国家不同历史阶段的政府,其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式也是不同的。因此,政府职能的转变是一个动态的长期过程。政府职能转变的出发点和目标都可以归结为社会经济发展,只有与社会经济发展相适应的政府职能才是完善的职能,当政府职能与社会经济发展的要求不相适应时,政府职能的适时适度转变就能够有效促进社会的全面发展。改革开放以来我国逐步实现了由计划经济体制向市场经济体制的转变,随着经济体制的转变我国的社会结构也随之发生变化,由政社合一的社会结构模式向利益多元化的社会结构转变,政府为了适应这种变化,进行了相应的行政改革和职能转变,并取得了一定的成效。在我国对外开放进一步扩大的形势下,我国政府职能转变所面临的条件对外是“入世”和经济全球化带来的冲击以及西方行政改革浪潮对我国的影响;对内是我国民主政治发展的要求。在这样的社会经济环境中,我国政府职能的现状、存在的问题,以及职能转变的方向和途径有哪些呢。本文在这都作了详细的论述。本文的结构安排包括四部分,第一部分:政府职能概述。本部分概括了政府职能的涵义、特点;阐述了影响政府职能转变的理论——新公共理论;对政府职能转变的内容、特点和必要性进行了说明。第二部分:对外开放形势下中国政府职能转变的演化及面临的挑战。本部分回顾了我国改革开放以来政府职能转变的历程及其效果;分析了我国对外开放形势下政府职能转变面临的挑战;论述了西方国家行政改革中转变政府职能的实践及对我国的借鉴与启示。第三部分:现阶段中国政府职能的现状及职能转变制约因素分析。本部分对我国政府职能现状中存在的问题和制约我国政府职能进一步转变的因素进行了分析。第四部分:在进一步扩大对外开放形势下中国政府职能转变的方向及途径。本部分对我国在进一步扩大对外开放形势下政府职能转变的方向进行了分析,并提出了政府职能转变的一些具体途径。