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户籍改革最大的阻碍是户籍背后的利益,也就是户籍的价值。北京市作为首都,是传统福利体制优越性最明显的城市,也是对人口迁移控制最严格的城市之一,北京市户籍制度具有广泛的影响力。而目前有很多长期在北京生活的外地人,这一群体离开户籍所在地,想在北京落户,这一群体的利益得失正是户籍改革的关键。本文以这一群体为研究对象,以其权益得失为研究出发点,从而得出北京市城镇户籍的价值。此外,本文从现实的研究需要出发,以目前北京市大量存在的这一群体为参照进行城镇户籍的研究,具有较大的研究意义。 本文以北京市目前执行的政策文件为研究依据进行分析,分两种角度对城镇户籍价值进行衡量。其中一种方法是从户籍取得成本的角度间接研究价值,依据北京市人才引进政策,得到各类人才进京的条件。本文把这些条件理解为城镇户籍的取得成本,而价值可以理解为人类为获得自己利益而付出的费用或成本,因此,通过这种方法我们可以得到户籍价值。本文选择目前进京数量较多的群体进行研究,其中包括非北京生源毕业生、来京投资创业人员及其他管理人才和专业人才。 另外,论文从户籍在人们学习、工作和生活中的影响力这一角度直接研究户籍价值。户籍直接价值的来源包括户籍配套制度、户籍额外权,同时,户籍给在京非京籍人员带来的不便和不平等待遇也理解为户籍价值。在该种角度的研究中,论文主要通过比较在京京籍人员与非京籍人员在资源配置与权益分配上的不同得出户籍价值。根据研究群体特征及现实情况,本文选择住宅、教育、就业和社会保障这几项配套制度进行研究,研究这些制度中户籍的影响力。同时本文着重研究目前大家普遍关注的问题中户籍的影响力,包括户籍额外权体现的价值和非京籍人员受到的不平等待遇。 通过以上两个角度本文涵盖了户籍较大影响力的各方面,同时得出结论,随着改革的深入,户籍价值存在下降的趋势。但是尽管北京市户籍改革有20多年,关键领域如教育、人口迁移上的改革力度并不大,因此,城镇户籍价值依然很大,北京市户籍制度依然比较森严。而由于户籍的高价值,户籍制度的改革面临巨大的社会阻力,改革所必须支付的社会经济成本在目前体制和政策环境下比较高昂。因此,户籍的高价值延缓了改革的进程,改革的缓慢进程延缓了户籍价值下降的趋势,北京市城镇户籍的高价值将在一个比较长期的时间范围内存在。 此外,由于时间、资料及笔者科研能力的限制,文章并没有涵盖出户籍价值所有的体现方式,存在较大不足。