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新常态下,经济增速明显放缓,能源消费继续增加,如何保持经济的绿色低碳可持续发展,成了摆在政府面前的难题。过去十年间,广东省通过淘汰落后产能,推进先进能源技术,加大对新能源和可再生能源的扶持力度,使得能源强度有了显著的下降。但我们应清醒的认识到,传统的节能降耗方式很难兼顾经济持续增长和控制能源消费增长,尤其是在经济增速放缓的新常态下,如何平衡能源消费和GDP增长?是不是可以通过调整产业结构来来控制能源消费的增长?基于以上思考,本文从如下三个问题出发展开全文的讨论: ①在过去十年间广东省的能源消费是如何变动的?产业结构是如何调整的? ②哪些因素影响能源消费?哪些因素影响宏观经济? ③通过设置不同的结构调整政策情景,广东省经济怎样变动?能源消费又怎样变动? 1)为了梳理广东省产业结构和能源消费现状,本文使用了产业结构高度化指数和比较分析的方法,得出了以下结论: 广东省在过去十年间产业结构向更高级演化,但是结构优势正在被其他地区追赶上来;金融危机之后,广东省投资拉动作用明显下降,投资结构调整势在必行;近年来广东能源消费的增速明显放缓,但是总量依然保持增长态势,节能降耗措施不可或缺。 2)为了研究影响广东省能源消费和宏观经济的主要因素,本文分别使用了LMDI分解和经济计量的分析方法,得出了如下结论: 影响广东省能源消费的最主要因素有两个:经济效应和能源强度,前者是促进能源消费增长的主要原因,后者是抑制能源消费增长的主要原因。影响广东GDP的最主要因素有两个:固定资产投资和就业人口,前者的拉动作用先增强后减弱,后者的拉动作用则一直减弱,广东省经济发展由劳动密集型向资本密集型转变,且该过程正在进行。 3)为了比较不同结构调整政策对广东省能源消费和GDP的影响,本文应用广东两区域动态CGE模型,先后模拟了不同投资结构和不同碳税情景下广东省的未来发展情况,结论如下: 调整对高耗能行业的投资分配可以兼顾广东省的经济持续发展和控制能源消费增长,对于黑色金属加工业、石油化工业、纺织业,限制其投资,可以较明显的降低其能源消费量;对于非金属矿物业,限制其投资,其能源消费量的下降程度并不明显。碳税对能源消费起抑制作用,其抑制程度随时间的延长而减弱;碳税对GDP起抑制作用,其抑制程度随时间的延长而增强;需要采取灵活的碳税政策,兼顾能源消费与GDP。 4)根据以上分析,本文提出如下建议: 制定结构调整政策,需要考虑区域发展的不平衡性,考虑经济发展的可持续性,考虑能源消费的可控制性,考虑产业政策的可落实性;行业集群转型升级的着力点应当是:限制低产出高耗能区的行业发展,促进高产出高耗能区的行业转型,鼓励低产出低耗能区的行业升级,刺激高产出低耗能区的行业增长;投资政策的制定需要考虑到不同行业对投资敏感程度的差异性,以及不同行业的能源消费与投资之间的相关程度;碳税政策的制定要更加灵活,碳税实施前期采用高价格碳税,后期逐渐降低碳税价格。 5)本文将能源与产业关联起来分析,为供给侧结构性调整研究提供了一个很好的切入点,未来的研究应该以更加细微的视角聚焦到产业本身,而不是单纯地停留于三次产业的层面;研究的方向也应该是围绕结构调整政策本身展开讨论,为新常态下结构性改革提供可实现的路径选择。