本文的研究对象是西安市行政效能监察。之所以选择行政效能监察作为研究对象,主要因为行政效能监察作为行政监察的一个重要组成部分,其对于监督和推动行政机关改善行政管理、改进工作作风、提高办事效率和服务质量,对于建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,对于促进经济建设和社会事业的发展,维护社会稳定,具有十分重要的作用。在市场经济条件下,行政效能监察正在并将继续发挥其在行政管理中的独特优势。西安市作为西部大开发的桥头堡,在区域经济发展中起着举足轻重的作用,但西安市在行政管理和行政效能方面尚存在一些突出问题,影响了外商投资环境,制约了经济发展。加强行政效能监察,进一步转变政府职能,切实提高行政效能,促进西安市经济社会又好又快发展,在当前显得尤为必要和紧迫。因此,从西安投资环境的视角,对西安行政效能监察的机制进行分析研究,探讨加强行政效能监察的对策,具有极为重要的现实意义。本文包括以下五个部分:第一部分为绪论。主要是对研究问题的背景和研究意义、研究目的、研究方法、内容结构安排及论文的创新点等方面进行论述。第二部分主要从理论方面介绍了行政效能的概念、内涵,行政效能监察的作用,阐述了行政效能监察与政府行政效能的相关性。一是对行政效能的监察是行政监察本质特征的重要体现;二是行政效能监察促进行政效能的提高;三是行政效能监察与行政效能建设相辅相成,相互促进;四是推进行政效能监察所能解决的行政效能问题。第三部分主要介绍了西安市行政效能监察状况,从投资环境的视角分析了西安市行政效能监察存在的突出问题。一是对行政效能监察的重要性和必要性认识不足;二是行政效能监察缺乏保障体系;三是行政效能监察机构设置不到位;四是行政效能监察监督手段落后;五是行政效能监察对于推进行政效能建设的作用不明显。第四部分主要介绍了外埠(包括国外)行政效能监察的经验与启示。一是明确行政效能监察的地位;二是以机制创新推进行政效能建设和行政效能监察各项制度的建立和完善;三是行政效能监察要实现监察有效;四是积极构建立体监督网络;五是加大行政过错责任追究力度。第五部分提出了建立和完善西安市行政效能监察机制的建议。一是提高认识,树立以人为本的科学发展观;二是建立行政效能监察保障机制;三是建立行政效能监察的领导机制和工作机构;四是确立工作重点,有效发挥行政效能监察职能;五是全面推动行政审批中心建设,提高行政效率;六是建立政府服务的公众满意度测评体系。结语部分提出了改革西安市当前行政效能监察机制势在必行,同时指出了要以改革西安行政审批中心为突破口,统领西安市行政效能监察工作,及行政监察体制改革的初步设想。