“小产权房”目前在我国不断蔓延,各地房地产市场都占据不小的比例。针对“小产权房”的“遍地开花”,中央政府也高度重视此问题,先后两年密集颁布了国字号的文件对“小产权房”市场进行干预和引导。“小产权房”的出现有其社会历史背景和经济原因。我国的城乡二元土地所有制及相应的土地管理制度是“小产权房”产生的根源；城市化进程的加快和新农村建设的推进为其提供了发展的平台；不断攀升的商品房房价也加速其市场的扩张等。但“小产权房”的出现和发展对社会产生了极大危害性：“小产权房”大规模的出现损害了国家利益,也极容易导致“圈地运动”,最后由于缺乏监管,质量问题和产权纠纷也容易暴露。确定“小产权房”的法律地位：无法进行自由交易；无法办理继承；无法在征地和拆迁过程获取补偿；无法办理抵押等,以及违法性论证后,本文提出了政府在“小产权房”的职能定位：监管职能、市场调节职能、实现“居者有其房”、切实维护农民根本权益等。通过中央政策导向分析和地方具体行为分析,指出了目前管理中存在的主要问题,政府对于“小产权房”的问题,应调整其行为规范：明确小产权房的违法性,通过加强集体建设用地立法；严格监管市场主体——房地产商的开发行为；培养农民自我维权的意识；制定详细的集体建设土地利用总体规划,加大对乡政府使用集体建设用地的监督力度。针对“小产权房”具体情况,其处理方式不能一刀切,在以人为本的基础上,视其具体存在的情况进行分类处理,协调各方在其中的利益。另外,针对利益攸关方出现不同的阻碍力,政府也应注意颁布相应的配套政策和建立长效机制,预防“小产权房”或类似的现象出现,使“小产权房”和类似的违法使用集体建设用地的问题得到根本解决。