社区是现代城市生活最基础的构成单位,从十八大报告中的“加强和创新社会管理”到十八届三中全会提出的“创新社会治理”,而后十九大报告又进一步明确要“加强社区治理体系建设”,新时代城市社会管理理念发生了质的飞跃,社区成为群众参与社会民主治理的关键途径,社区管理效果的好坏直接影响着整个社会的发展。在这样的背景下,江苏省连云港市委、市政府用了 10余年时间,在城乡社区逐步培养、发展、推广“一委三会”社区治理模式,海州区路南街道作为首批试点街道,投入运行取得了良好的成效,但在实际推进过程中仍然存在诸多问题。本文通过深入研究,以期对路南街道“一委三会”组织架构、运营模式及其优势有更深入地了解,并不断挖掘社区治理过程中存在的问题,分析其产生原因,找到合适的解决措施,进而不断改善路南街道社区治理方式,不断提高社区治理的民主化、科学化、标准化和法治化水平。同时为切实加强党对基层工作领导、扩大基层民主协商的范围、强化对基层民主权力运用的监督、拓展和深化社区治理等方面的研究增补新的案例,为其他地区推进社区治理现代化提供宝贵经验和范样。本文采用文献收集、调查访谈、案例和数据量化分析等方法相结合,综合运用公共管理学、社会学、城市学等理论,选取江苏省连云港市海州区路南街道所辖9个社区为研究目标,探讨路南街道社区“一委三会”治理发展情况,对社区治理现状进行系统的研究,相关数据开展量化分析。本文研究重点内容如下:一是路南街道“一委三会”社区治理存在问题。通过实地调研、社区访谈等方式,充分掌握路南街道“一委三会”社区治理模式的运行现状,通过梳理、分析相关数据、资料,得出存在的一系列不足:社区居民自治缺乏明确内容、社区建设资源配置不均、社区公共服务体系不健全、社区群众参与度不高等。二是路南街道“一委三会”社区治理产生问题成因分析。从现实需要看,对社区服务需求把握不足,主要忙于上级组织规定或布置的管理和服务任务;从制度方面看,地位和权力缺乏法律支持,导致社区治理中产生的一系列矛盾、冲突难以寻求法律的帮助;从便民方面看,社区住户服务需求把握不够,社区服务基础设备滞后、配套服务体系不健全,群众获得感缺失。三是对于路南街道“一委三会”社区治理面临的困境,提出具有针对性、可行性的改进建议。借鉴国内其他地区成熟的社区管理方式,结合连云港市、海州区大政方针政策及路南街道发展实际,提出关于完善路南街道“一委三会”社区治理的建议:建立健全法律法规、加大地方政府支持;完善准入机制、规范选举机制、建立退出机制,削弱传统体制的负面影响;加强对普通居民、社区干部、“一委三会”成员等群体的教育指导和监督,完善社区管理队伍建设;重视社区党委组织领导、“三会”之间的同心协力、以及“一委三会”保障措施,强化社区治理主体间协同发力;探索嵌入式养老服务模式、优化“政务服务一张网”管理系统,创新社区治理服务供给方式。