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人是自然的一部分,生态环境是人类赖以生存的基础与前提。然而,改革开放以来,中国在迅速发展经济的同时,有些做法对生存环境造成了巨大破坏。最显著的结果是资源浪费与枯竭,生态环境严重恶化。生态环境与可持续发展之间的矛盾逐渐凸显。于是治理环境、生态补偿等问题日益受到社会各界的广泛重视。2006年,中国政府在“十一五”规划纲要中正式提出了生态补偿的概念。由此,各地也开始纷纷关注生态补偿。从2010年开始,苏州市在全省率先“试水”建立生态补偿机制。通过财政转移支付,对因保护和恢复生态环境及其功能、经济发