中国财政金融协同支农效率的区域性差异研究

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农业作为国民经济发展的基础性产业,其重要性不言而喻。自2004年以来,中央“一号文件”多年重点关注“三农问题”,便是最好的例证。然而,受自然环境、地域气候、生产技术的影响,农业生产活动具有天然脆弱性和高风险性,极大地阻碍了农业经济的发展。因此,世界各国都对农业生产进行政策扶持。其中,财政支农和金融支农是两种最主要的政策工具。但是,财政支农与金融支农彼此割裂,联动性不强,加上农村资本匮乏,农村金融发展相对城市而言落后、农村金融体系不完善等问题一直得不到根本上的解决,严重制约了农村经济的发展,不易于我国的城乡一体化进程。因此,研究中国财政金融协调支农政策效率问题与其影响因素,对于促进农村经济社会发展、实现农民持续增收具有重要的现实意义。  本文首先借鉴了相关的经济增长理论和公共财政理论,并结合现阶段支农政策现状,系统阐述了支农政策工具,奠定了文章的理论基础。其次,我们构建了一套财政金融协同支农效率的指标评价体系,采用2000~2013年各省市的相关数据,运用窗口DEA模型测算了我国区域间财政金融协同支农效率的差异。再次,运用面板Tobit模型,对财政金融协同支农效率的影响因素进行了深入的分析,并详细对比了各影响因素的区域性差异。最后,就如何提升财政金融协同支农政策效率、促进农村经济社会持续稳健发展,提出了一些政策建议。
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