【摘 要】
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2010年我国通过《中华人民共和国社会保险法》,标志着我国基本养老保险建设进入法制化发展轨道。而今该法已实施了7年,期间通过各种政策、法规的调整、完善,我国的基本养老保
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2010年我国通过《中华人民共和国社会保险法》,标志着我国基本养老保险建设进入法制化发展轨道。而今该法已实施了7年,期间通过各种政策、法规的调整、完善,我国的基本养老保险的方方面面都有了质的飞跃。机关事业单位养老金与企业职工养老保险实现并轨,新农保与城镇居民社保并轨成城乡居民养老保险,养老保险省级统筹基本完成,截至2018年居民基本养老金实现十四连涨。我国基本养老保险建设成果丰硕,但也不可轻视其中已经存在和可能出现的问题。本文就是以目前我国基本养老保险法律制度中存在的问题为切入点,分析原因,并结合外国的经验教训和本国国情,提出一些完善建议,期待能为养老保险建设有所裨益。首先,本文归纳概括近些年国内学者对基本养老保险各方面问题的研究成果,把握当前学术界研究的主流方向。其次,对我国基本养老保险的基本规定、内容以及法律法规进行整理,作为本文的研究的理论基础。然后,进入本文研究的重点:列举我国养老保险法律制度中存在的问题并分析原因,目前,我国养老保险法律制度还存在着立法碎片化、未实现基本养老保险的全国统筹、养老保险待遇差距大、保险缴费率偏高、缴费年限偏低、基金监管不完善、司法救济不健全等问题。再对德国、日本、新加坡、印度四个国家的养老保险制度作对比分析研究,指出每个国家养老保险制度建设中的借鉴之处。最后,针对基本养老保险法律制度中的问题给出自己的建议。在立法方面,我国应对基本养老保险专门立法,先制定由国务院制定《养老保险条例》,再提高位阶颁布《基本养老保险法》;在养老保险统筹方面,在省级统筹基础上,加紧建立中央统一调度机构,实现基本养老保险的全国统筹;在具体规定方面,逐步降低养老保险缴费费率,适时延长缴费年限;在监督和司法救济方面,加强人大对养老保险基金的监管,社会对企业的监督,法院开辟“绿色通道”,优先执行基本养老保险支付的判决。
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