社会保障制度是现代市场经济国家最重要的社会经济制度之一，建立健全与本国经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求。我国近年来的社会保障制度改革取得很大的成效，但随着我国社会保障事业的发展，社会保障基金的筹集方式已经暴露出许多弊端，明显滞后于我国经济发展的需要，迫切需要改革。因此，努力寻求新的适应我国国情的筹资方式，以完善社会保障体系，是摆在我们面前的重要课题。 本文通过对我国社会保障基金筹措的现状及存在问题的分析，指出现行社会保障制度缺乏立法保护、覆盖面窄、基金缺口大、公平性缺失、管理体制分散等弊端，论证开征社会保障税的必要性和可行性。通过比较和分析国际社会保障税的设置方式和构成要素，总结各国在设计社会保障税税制中的共性及取得的成功经验，结合我国的实际情况，对我国的社会保障税制的构建进行一定程度的分析、探讨，提出社会保障税制构建的指导原则，并且从纳税义务人、税目、课税对象和计税依据、税率、纳税期限、税收减免和税收征管等方面对社会保障税税制作了初步的设计。从前瞻性的角度出发，提出制定颁布社会保障基本法、营造改善相应“税制环境”、衔接好新旧制度、完善社会保障基金运行管理等相关的政策建议来应对开征社会保障税可能面临的问题和困难。