某市中心区集中供热工程项目是世界银行贷款支持的环保和集中供热工程项目,也是建设部确定的供热行业重点科技示范项目.集中供热是中国北方重要的城市基础设施之一,近些年来发展较快.但集中供热系统普遍存在运行调节能力不强、能耗偏高和供热质量差等方面问题;而且集中供热行业的收费率较低的问题也很严重,直接影响了供热企业的财务效益实现、削弱了供热企业可持续发展能力,也使集中供热这一公益事业的社会效益不能得以全面发挥.某市是中国著名的旅游城市,但长期以来其中心区的供热主要依靠分散的小锅炉房和家用小煤炉,不但供热质量很差,更致使采暖季节的大气污染指标连续超过国家一级标准,直接危害城市居民的身体健康,也影响了城市社会发展环境的创造.因此,项目的实施势在必行.该可行性分析对项目建设的必要性进行了全面阐述,合理计算和预测了用热需求,客观地分析了建设和生产条件,对工程技术方案进行了认真比选,对机构人员进行了合理设置,对工程进度进行了可行的安排,对项目投资进行了详细测算.在此基础上,重点进行了项目的财务分析和社会效益分析.通过分析得出结论:项目具有明显的社会效益和较好的财务效益,具有实施的必要性和可行性.项目具有较强的清偿能力和较好的保本能力.但项目对收入、经营成本、投资等因素的变化较为敏感,因此应该在建设和运营过程中有效控制投资规模、加强运行调节并从技术和管理上采取措施提高供热收费率.论文也提出了两个需妥善解决的问题:项目对就业的负面影响和一部分居民的交费困难问题.分析认为应该通过加强对原有就业人员的技术培训和努力创造新的就业机会解决失业问题,建议政府从项目的税收收益中支付一部分对困难居民进行必要的采暖补贴.