信访制度作为一项具有中国特色的法律制度，对于国家机关与社会公众之间的沟通起到了桥梁作用，在限制国家权力恣意和专断的行使、约束官僚主义和释放民怨、保护公民合法权益方面，发挥着积极的作用。但是，无论是在制度的设计上还是在实际的执行中，我国信访制度都存在着不可忽视的缺陷，从而不能最大限度地发挥其维护法制统一、保障公民权利的积极作用。本文运用比较分析和实证分析的方法，借鉴域外类似制度研究成果及实践经验，综合我国学界在此问题上的研究成果，提出对信访制度法制化的设想，即采取信访程序控制的手段，以温和、渐进的方式实现对信访制度的驯服。　　文章共分为四章，第一章主要介绍了信访制度的内涵及其表现形式、研究信访制度学术背景及研究意义、相关文献综述及其本文的研究线索与思路。第二章通过对信访制度文化背景、政治背景和法律背景的阐述，揭示其合理性及局限性。第三章通过对我国信访制度性质和域外类似制度的比较分析，指出我国信访制度的现状及其在制度的设计上还是在实际的执行中存在的问题。第四章首先指出信访制度在一定时期内具有不可取代性，并尝试通过对信访制度进行程序上的控制，实现信访制度法制化。此外，论文也简单论述了从制度外如拓宽参政渠道、畅通民意表达、加强主动行政沟通、畅通其他救济渠道等方面配合对信访制度的改造，推动信访制度法制化的进程。