基于边疆在国家疆域中特殊的地理位置,以及与国家主权和领土完整密不可分的关系,边疆治理成为历代王朝统治中的一个非常重要的问题。清朝末期,西方列强用坚船利炮打开了我国的大门,迫使清政府签订了一系列丧权辱国的条约。中国大片领土被割让,从封建社会逐渐沦为半殖民地半封建社会。列强的入侵加剧了国内的民族矛盾,导致清政府面临着内忧外患的双重压力,边疆危机愈演愈烈。东北边疆特殊的地理位置使其成为了西方列强的角逐场,而中朝边境地区作为东北边疆的一部分,则面临着更加尖锐且复杂的内外矛盾。本篇论文以《奉天边务辑要》为线索,以历史事实作为依据,除引言和结论外,共分为四个部分。第一部分从宏观视角下简述了清朝末期的社会历史背景以及清朝中央政府对东北边疆地区的具体改革措施和治理政策。第二部分主要探究清朝中央政府如何基于国际法解决中朝两国之间的边务纠纷:通过签订国际条约确定中朝两国之间的边界,从而保护“间岛”地区领土主权;通过颁布国籍法确定越垦朝民的国民资格及其土地所有权的归属。第三部分则是以中朝两国之间国际关系的变化和国际条约的签订为背景,探究清朝司法机关对朝鲜人越境犯罪进行司法审判的法律依据及其原则。第四部分主要是从中朝边境地区基层社会治安管理的角度出发,由乡约制度的建立与裁撤到警察机构的设立来看清末中朝边境地区的法制发展历程及政策法令的实施。