本文所关注的中心问题是：面对市场条件下，政府一元主导的规划机制在经济发达大城市旧城更新中所暴露出来的某些缺陷，如何弥补其中不足，以改善规划干预的有效性。研究过程中综合采用了以问题为导向的方法、比较研究方法、实证研究与规范研究相结合的方法以及多学科交叉研究的方法。遵循求同存异的思路，在充分认识中西方客观差异的基础上，力求既汲取西方可资参照的理论与实践，也能够结合我国的实际，探索切合国情的解决之道。具体内容如下： 第一章：为全文的绪论部分，首先介绍了课题的研究背景及意义，接着详细综述了近年来国内外相关领域的研究成果及思路，然后介绍了本研究的相关概念、研究方法以及创新点。 第二章：首先对旧城更新中公共干预行为所遇到的困境进行了反思，指出政府主导下的各种更新手段都未能很好地实现更新目标，反而导致一系列规划干预乏力和有失社会公平的负面后果。而且在现行规划机制下，被证明为弊大于利的大规模更新仍然具有很强的路径依赖惯性。 第三章：首先建构了对城市规划机制开展制度分析的理论框架。接着进一步指出当前政府一元主导的规划机制导致了公共干预的失效与对大规模更新的路径依赖。最后提出当前兴起的分权改革和规划垂直管理观点，都仍然没有摆脱一元主导秩序的巢臼。 第四章：以广州为例，具体论述了传统一元主导规划机制在旧城更新中的表现。 第五章：反思了传统一元主导规划机制的缺陷，指出在市场经济条件下，要更好地实现规划效率与社会公平的统一，需要重构政府力、市场力与社会力相对平衡的多元平衡规划机制。然后结合欧美和台湾地区旧城更新规划实践，介绍了多中心理论对传统一元主导秩序所提出的理论挑战，进一步明确了多元平衡机制与传统一元主导机制的区别。 第六章：首先对合并政府以强化一元主导体制的观点和实践进行了不同角度的分析，提出以社区为基点的多元平衡规划机制才是较为可行的变革途径。结合“社群自主治理”理论，指出了社区居民通过自主治理来摆脱困境的可能前景。最后结合英美等发达国家的经验，介绍了它们走向社区自主的旧城更新趋势。 第七章：首先提出产权明晰是旧城更新中规划干预得以有效实施的前提。通过分析指出包括社区共有产权在内、多种产权形式共存的配置方式更为适合于旧城的实际。以英美等国为例，说明了它能够较好地维护低收入群体住房权益，对促成规划效率与社会公平的统一，实现以社区为基点的多元平衡规划机制具有重要意义。 第八章：主要采用比较研究的方式，以我国大陆地区与美国、台湾等发达国家及地区为比较对象，分析了我国社区自主规划的现状与差距。最后结合我国旧城社区自主治理正在兴起的动向，指出了多元平衡机制变迁的方向。