经过几十年的改革开放，我国经济保持稳定快速的发展。我国的城市化进程也得到加速发展，截止2010年我国城镇人口比重已经上升到46.59％，但相对与一些发达的国家还是偏低，城市化的进程还将继续。我国进行城市化的前提是要完善城市的基础设施建设。基础设施是为社会生产和居民生活提供服务的工程设施，是用于保障经济活动正常运行的公益性项目，完善的基础设施建设对加速经济的发展和提高人民生活质量起到巨大的推动作用。建立完善的基础设施需要较长的时间和巨额的投资，在政府财力有限的情况下，如何利用多种融资方式来筹措建设资金具有非常重要的意义。　　上世纪90年代起，一些地方政府开始尝试通过设立融资平台公司来对外融资，并逐渐形成了一定规模的融资平台公司债务。总体看来，在地方政府缺乏规范的融资渠道，基础设施建设资金不足的情况下，通过地方政府融资平台公司，把银行的资金优势、政府的信用优势和市场力量结合起来，克服薄弱环节获得发展，对促进地方经济发展、特别是加强各地方的基础设施建设方面发挥了一定的积极作用。然而，地方政府融资平台的贷款规模增长过快，出现了一系列的问题:融资平台公司举债融资规模膨胀过快;融资运作不够规范;有些地方政府违规或变相提供担保，使偿债风险日益加大;并且部分金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等情况。　　为了有效防范财政金融风险，进一步加强对地方政府融资平台公司的管理，以保持经济持续健康发展和社会稳定。国务院2010年6月下发了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》国发(2010)19号文件，明确对于承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，要按照《中华人民共和国公司法》等有关规定，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作;并且通过引进民间投资等市场化途径，促进投资主体多元化，改善地方政府融资平台公司的股权结构。　　在此背景下，地方政府、民间资本、金融机构如何采用市场化方式解决基础设施建设的资金问题，三者如何形成合作共赢的模式？作为以民营企业采用BT模式参与基础设施建设，并实现我国基础设施建设投资主体多元化;解决基础设施建设资金的短缺现状;引入市场竞争机制，改善运营效率;同时为基础设施项目BT融资模式应用都提供借鉴意义。　　基础设施BT项目与普通的基础设施建设的区别在于BT项目的参与方比较多，涉及的法律主体多。主要有:BT项目投资人、BT项目建设方、BT项目回购方、BT项目回购担保人。目前我国对于BT融资模式没有颁布相应的法律法规，BT项目的参与方既要确保项目的顺利完成，又要控制项目运行过程中可能出现的风险。　　基础设施BT项目投资人在BT项目的特许、建设、移交等阶段的投资活动中，重点关注的投资风险、投资收益测算等主要问题。投资人要面对政策风险、项目管理风险、项目回购风险、项目的盈利能力和偿债能力。　　投资人在控制政策风险的过程中，对于该BT项目是否纳入城市年度重点建设计划，在立项审批，环评、规划和土地批复是否已经有权部门批准要明确。只有做扎实项目的合规性，在合同中约定在税收优惠政策不能兑现的情况下，增加相应的回购金额的具体条款约束等，才能有限的降低项目的政策性风险。　　如果由于政府方面因素引起成本超支，一般可以通过要求获得补偿并顺延工期的方式降低其影响;如因为投资建设方自身引起成本超支，则需要投资建设方采取加强工程管理并且转移风险等方法控制或减小风险;如果因为不可抗力、政策变动等因素引起工程成本超支，则需要采取分散风险的方法即在项目相关方中选择有能力的一方或多方承担此项风险。　　为保证如期竣工验收，投资人应注重前期事项的办理，如征地拆迁、各种行政许可手续和开工准备等。在项目建设过程中，要加强监理、施工方和设计院之间的联动，及时反馈与协调;为了保证工程质量，投资人应该以合同为基础，通过招投标方式选择优秀的施工单位，搭建现场项目管理团队，确保施工管理人员的结构、个人素质和从业经验。在施工阶段进驻现场实地监理，检查是否严格按图施工，并达到规定的质量标准。　　为了降低项目的回购风险，投资人在测算回购人的回购能力要从多个维度，深入调查研究，在谨慎的投资原则下，也要对未来的经济发展做出适当合理的预测。同时，对回购担保人的代偿能力有进行量化的分析，最理想的局面是与回购人及投资人没有任何关联关系的独立的第三方，签订回购担保合同是降低回购风险的最有效途径之一。　　为了解决基础设施BT项目的融资能力和偿债能力问题，投资人首先要利用系统的财务分析指标如净现值、资产负债率等对项目的盈利和偿债能力分析，并确定项目对应的资本结构和融资结构，还要进行敏感性分析。　　在基础设施BT项目融资的过程中，虽然金融机构对项目的合规性要求，项目的投资收益分析，项目的还款来源，项目的信用结构等主要问题有一系列严谨的评审办法，但是金融机构依然存在贷款风险。　　为了控制贷款风险，金融机构应该采用银团贷款方式，分散风险;依据BT合同条款确定金融机构的风险承担限度，设置合理有效的贷款先决条件;建立有效的担保体系;监督项目公司的运作，适时主张债权权利并收回贷款。　　随着我国经济的发展，加快进行城市化，加大基础设施的建设。BT项目融资模式因为其融资的优势和项目管理的灵活性，会得到越来越多的应用和发展，为我国的城市化进程提供动力。