我国高新技术产业税收优惠法律问题研究

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在我国进一步加快国家产业结构升级,促进经济结构转型的时代背景下,要实现产业优化升级必须通过一系列有效的调控手段对高新技术产业进行产业支持。税收优惠是国家实现对经济干预,进行宏观调控的有效措施,它直接体现了政府政策目标的指向。通过税收优惠对高新技术产业予以大力支持,可以实现激励自主创新、引导社会投资、调整产业结构等目的。然而目前我国高新技术产业的税收优惠法律规定繁杂散乱,存在着立法权限不清、缺乏刚性、具体优惠方式不完善等系列问题。实施税收优惠政策,必须要严格依照法律规定,遵循税收法定原则;同时要对比高新技术产业与其它产业的特殊之处,予以合理的区分,在坚持税收公平的基础上做到体现其特殊性。本文共分为以下五个部分。第一部分为引言,主要对本论文的研究意义、研究背景、研究目的等内容进行了说明。第二部分为我国高新技术产业税收优惠概述。在概述“高新技术产业”与“税收优惠”的基本概念、发展状况等问题的基础之上,揭示二者之间的密切关系。特别是从税收和经济法基础理论,如市场失灵理论、外部性理论等分析了支持高新技术产业发展,对其实施税收优惠的必要性和重要性。第三部分为我国高新技术产业税收优惠法律制度现状及存在的问题。本部分主要论述了我国该领域的现状情况,介绍了相关的法律渊源、高新技术企业的认定以及主要税种的具体优惠内容等。通过对现状的介绍,总结出当前我国高新技术产业税收优惠法律制度存在的重大问题,主要有法律体系不健全、管理机制不完善、优惠方式不科学等。第四部分为域外高新技术产业税收优惠法律制度介绍及启示。通过对美国、德国、日本、韩国等国家的法律规定介绍,总结我国高新技术产业税收优惠法律制度可以从提升立法层次、进一步发挥间接优惠的作用、建立对中小型科技企业的税收优惠等方面加以完善。第五部分为完善我国高新技术产业税收优惠法律制度的建议。这一部分主要是,针对第三部分中提炼出的问题,结合第四部分的经验介绍,提出了完善措施。主要包括规范立法活动、贯彻税收法律基本原则、优化配套管理机制、完善税收优惠方式等方面的内容,力求为我国解决该领域存在的问题提出有用的建议。
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