公共建设项目的政府监管研究——以中山市为例

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改革开放以来,我国经济社会不断发展。政府投资项目作为政府实践职能的一种重要手段,在我国的经济活动中起着非常重要的作用,同时也备受社会的密切关注。目前,我国仅政府投资项目每年约为2500亿元,投资规模空前巨大,它的管理方式和效果往往是社会的热点、焦点,并且对市场起着一种导向的作用。08年,世界金融风暴席卷全球,我国政府为振兴经济,出台“4万亿投资计划”,安排逾4万亿资金启动内需。汶川地震开始灾后重建,投入的建设资金,总规模达1.2万亿。在08年的十一届全国人大二次会议上,国务院总理温家宝明确地告诉中外记者,新增1.18万亿政府直接投资。因此,如何搞好政府投资公共建设项目的投资控制监管是关系到投资效率和效益、规范建筑市场秩序和防治工程腐败的大问题,将显得异常重要。   本文以政府监管公共建设项目工作的内容、主要特征及采取的措施为切入点,分析国家审计等政府监管部门在实际操作中遇到的问题和产生的作用;比较研究了国内外政府监管公共建设项目的各种模式,并对各地的成功实践经验进行了简要的整理和总结,对中山市政府监管公共建设项目工作的总体状况和典型实践点如中山市对口支援汶川地震灾后恢复重建项目建设情况和援建资金管理使用情况的过程跟踪审计等进行了系统研究,分析存在的主要问题,据此提出针对性的对策措施。  
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