城乡关系的改善与协调发展是中国现代化研究课题中的重要内容，一个国家的城乡关系状况影响着这个国家整体的经济与社会发展状况。自1949年建国以来，我国的城乡关系经历了曲折发展的过程。新中国建立伊始，中央决策者确立了优先发展重工业的产业政策和战略，这对城乡关系发展产生了直接影响。实现重工业优先的战略，在中国需要解决的主要问题，一是资金积累，二是劳动力安置。1954年中国建立起基本农产品的统购统销政策，为国家工业化积累资金。同时，在城市实行严格的户籍管理制度，在农村则凭借人民公社体制把农民束缚在土地上。这样，城市与乡村就成为两个相互隔离的社区。改革为中国城乡关系的改善与协调发展带来了机会。改革开放以来，城乡关系的发展摆脱了原先的发展轨道。城乡间的生产要素流动加快，农村市场有了较大发展。农村工业化的兴起推动了城乡产业结构的变化，城市化也有新的进展。同时，新的矛盾的出现影响着城乡关系的进一步协调发展。 中国城乡的发展不可能在一个封闭的系统中获得成功，必须是一个开放的系统，必须有密切的城乡交往。这种城乡交往，不只是一般商品的相互买卖，而是以生产要素（资金、劳动力、资源等）在城乡之间重新组合为特征，以城乡生产过程的交融为内容。必须采取各种措施，改变农村在生产要素流动与资源优化配置中所处的不利地位。为促进城乡生产要素的流动，要完善和协调城乡市场结构，改变城乡市场的不平衡状态并采取相应的协调对策。要扩大工业产品在开拓农村市场中的作用，促进农村集市贸易向高级形态转化，同时深化工业消费品流通体制改革和农业生产资料流通体制改革，促进城乡之间的专业化分工协作。 城乡产业结构的协调发展主要涉及到农业与工业的协调发展，以及农村工业与城市工业的协调发展。城乡产业的协调发展，就是要围绕这两个方面，正确处理城乡产业变动中的资源配置和利益配置关系，改变农业、农村经济和落后地区的被动和不利地位，不断深化和扩展二元经济向一体化经济转变的深度和广度，形成城乡产业有机结合和持续发展的深厚基础。要加速协调工业化进程，以取代原来重工业优先的片面工业化战略，还要实施农业产业化经营，发展城市农业，实施城乡双重工业化战略，以促进城乡产业的协调发展。城乡产业的协调发展还必须与城乡社区的协调发展相结合。为推动城乡社区的协调发展，要根据我国地域间不同的经济社会状况，因地制宜，采取多样化的城市化道路。要实施城乡一体化战略，逐渐缩小城市与乡村之间的分割状态及不平衡状态，实现城乡融合与一体化。与此同时，还要进行城乡户籍制度改革与城乡社会保障制度改革。这两项改革的顺利椎进，将会使城乡分割的局面大为改观，推动城乡社会的融合与城乡关系的改善。