地表水和地下水联合利用早已被作为一个有效解决水资源合理开发利用的方略，但是，由于历史，体制和价格等方面的原因，即使我国在法律上明文规定地表水和地下水应该统一管理，但在实际上地表水和地下水的管理往往呈现分离状态。水权制度在促进“三水统观统管”，地表水与地下水联合运用方面均起到重要作用，目前已经成为了人们关注和研究的焦点，我国水资源管理也正向完善水权制度方向发展，例如新《水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》的颁布，推动了水权制度的建设和水权实践管理。然而，在实际中，由于传统的认识和工程设施等原因，在一些灌区，地下水私采相当严重，导致了“有权难用，有法难行”的现象的产生和地表水地下水利用失调。 因此，如何通过加强水权和水权制度建设，深化对水资源的管理去解决地表水和地下水联合利用的问题便成为重大研究课题。本文即以泾惠渠灌区为研究实例，开展地表水与地下水联合利用条件下的水权问题研究。 本论文共分为七章，第一章主要对本研究的选题背景、研究问题以及研究方法进行了评述。第二章为水权的理论研究综述，主要对水权概念，水权制度，我国水权制度现状等方面进行了分析，从而为本文研究奠定了理论基础。第三章为研究方法的可行性分析，对本论文所采用态势分析法(SWOT)和水资源评价与规划模型(WEAP)的应用原理进行了阐述。第四章是对水权研究实例一泾惠渠灌区的概况进行分析，论述了该区域的自然地理状况，水资源分配情况，水资源利用现状及发展规划情况。第五章采用态势分析法分析了研究区域进行水资源联合利用的优势，劣势，机遇及威胁，将研究区域实际状况与外部环境有机的结合起来，生成新的策略与措施，在这些措施中，从水权角度出发，选取出几个最优决策。第六章建立了WEAP模型对第五章的结果进行模拟，从而探索出所选方案在灌区实施的可行性，并预测其将要产生出的效应，评价该决策的影响。最后一章是对本论文进行研究的结论。