甘肃省农村生活污水治理的立法研究

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十九大以来,生态文明思想深入人心,国家在乡村振兴和农村人居环境改善方面出台了大量的政策,在全面小康的大背景下改善农村人居环境刻不容缓。当前,农村是实现全面小康的突出短板,甘肃省是脱贫攻坚突出短板,生态环境治理是乡村振兴的突出短板,农村生活污水治理又是改善人居环境的突出短板。为切实补齐甘肃农村生活污水治理这个短板中的短板,需尽快建立完善相应的法律和制度体系。但目前国家相关领域的立法经验不足,理论界研究也较少,短期内推动地方立法工作存在诸多困难。因此开展甘肃省农村生活污水治理的立法研究很有必要。本课题通过实地调研和查阅资料,初步掌握甘肃省农村生活污水排放及治理现状;通过深度调研和对比分析,了解我国及甘肃省地方立法面临的实际困难。在此基础上充分运用比较的研究方法,对比国内外先进农村(分散式)污水治理立法实践,探索完善甘肃省农村生活污水治理立法的可行路径。首先,应通过政策引领,在学习借鉴浙江“千万工程”经验的基础上尽快完善制度体系,推进农村生活污水治理,做好总结为地方立法提供实践经验;其次,充分运用好省市分层立法资源,以省级立法为主,设区的市和民族地区立法为辅,做好立法决策和量化论证,严格按照立法程序,切实提高立法质量;再次,借鉴先进国家及我国的一些创新举措,探索地方立法制度框架,丰富地方立法内容;最后,进一步通过法律解释、完善相关制度体系,保障法律实施。
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