英国金融监管制度变迁及对中国的启示

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随着全球金融一体化和自由化浪潮的不断高涨,混业经营已成为国际金融业发展的主导趋向。金融混业经营推动了金融监管体系的变革。各国政府都不同程度在改革自身的金融监管体系。英国是最先发展起来的市场经济国家,它的金融制度和金融业务的历史最长,积累了相对丰富的经验。曾是西方市场经济国家建立金融制度时借鉴与仿效的楷模。它的道义劝说模式也使其独树一帜成为理论界研究金融监管时的范例。金融监管在英国走过了一条漫长而曲折的道路,也存在一个对金融业的发展不断认识、不断改进的过程。不可否认的是,统一监管模式代表着全球金融业在混业经营时代的一种发展方向,对各个正在迈向混业经营,或正在努力探索新时期金融监管的理想模式与可行路径的新兴市场经济国家,具有启示与借鉴意义。 改革开放20多年来,我国的金融监管工作取得了很大的成绩。从混业监管到分业监管,从单纯的合规性稽核监督到目前以防范金融风险为核心的审慎性监管,都标志着我国的金融监管正逐步走向科学化、法制化、规范化的轨道。为我国经济、社会发展作出了巨大的贡献。然而在现阶段,尽管我国实行分业经营的模式,但是已经形成了事实上的混业经营现状。这种混业经营的趋势让我国传统的分业监管模式面临着尴尬的境地。本文正是以此为背景展开研究的。 本文对英国金融监管制度变迁的历史进行了系统的考证与梳理,分析了英国各个阶段不同监管模式的形成背景。在分析的过程中通过与美国、日本、德国等发达国家的金融监管体系进行对比分析,突出了英国金融监管的特点。在此基础上,结合我国目前金融监管的现状,并提出了未来混业经营下的监管模式构想。
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