党的“十九大”报告中指出要深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。人口是区域发展的核心，因此研究人口空间结构变化，优化人口分布，促进资源、环境、生态、人口和社会的可持续发展具有重要意义。随着以往计划生育工作的稳步开展和生育政策的有效实施，黑龙江省人口增长比重逐渐下降，人口综合素质得到了很大提高。但从总体上来看，黑龙江省的人口分布仍然存在不平衡和不合理的问题。地方政府是承担这一重任的直接领导者、组织者和推动者，其行为规范与否将直接影响到人口空间结构优化的速度与质量。　　本文以黑龙江省人口空间结构优化中政府行为的现状为切入点，以契约政府理论、政府干预理论、责任政府理论为理论基础，对人口空间结构、政府行为的概念进行界定，利用文献分析法、比较分析法挖掘黑龙江省各基层政府在人口空间结构优化过程中存在的产业引导人口流动作用不显著、人口分布配套政策制度不完善、基本公共服务城乡供给不均衡、政府行为的缺位越位错位问题，并剖析其产生的原因。借鉴美国西部地区、韩国首尔、日本、湖北省、吉林省和辽宁省政府做法的经验，立足黑龙江省的实际省情，提出强化区域经济科学布局引导人口流动、完善配套政策制度体系提供政策支持、完善基础公共服务体系聚焦农业人口、建立激励监督机制改进政府行为失范四个方面改进对策，以此达到黑龙江省政府在人口空间结构优化过程中政府行为的全面完善。