近年来，随着世界经济的进一步放缓，企业领导和管理者所面临的最具挑战性的问题不是“如何成功”而是“如何持续成功”。据美国的一项调查报告显示：二十世纪世界各大公司把“成长”放在第一位，而在二十一世纪，他们却把“成本”放在了第一位，可见企业对成本的控制和管理已经引起困外企业的高度重视，它是保持企业持续成功的关键因素之一。 本文从成本管理的基本理论、国内外成本管理的前沿理论出发，对成本管理理论进行了系统回顾，对国内外电信运营企业的成本管理方法进行了系统比较，针对中国网通大庆分公司成小管理中出现的问题和难点进行了深入分析，对解决问题的措施和办法进行了探讨，考虑到电信产品成本管理的特殊性，提出了改进中国网通大庆分公司成本管理的综合措施和建议：从战略的高度重新构建公司的成本管理系统，使成本管理与公司的战略目标有机地结合起来；以目标成本规划为基础，建立全面成本控制系统优化模式。针对其成本管理的难点——成本分摊问题，提出了用作业成本法来处理的建设性意见。为整个成本系统的准确分析和正确制订经营决策提供了准确依据。 最后，根据中国网通大庆分公司成本管理现状，提出了优化方案的分阶段，有步骤的实施措施。