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电子政务的迅猛发展对传统行政组织的管理提出了新的挑战,它要求每一个政府都必须做出有效而灵活的反应,程序繁琐、效率低下的传统行政组织业务流程无法适应时代的需要。同时电子政务的发展也为政府创新提供持续的源泉和动力,不仅可以基本实现主要办公业务的数字化、网络化和信息化,使政府可以高效率、高质量地进行宏观管理和科学决策,而且可以加大政府工作的透明度,为社会公众提供更好的服务。
本文作者首先对电子政务的内涵和概念进行了探讨,并简要回顾了电子政务在国内外的发展,由此得出了电子政务发展的核心模式,即电子政务实施的核心管理制、应用架构、技术体系,是政府部门在E经济社会大环境下,运用信息技术对政府部门的事务、控制、管理和战略等各个层面及组织、管理、业务和文化等各个方面的全面电子化和数字化.其次对业务流程再造思想的发展进行了阐述,分析了传统行政体制中权力官僚组织形式的特点、规律、存在的问题以及传统行政组织业务流程再造的必要性,并对电子政务与行政组织业务流程再造的关系从四个方面进行了阐述,即信息化可以推动行政组织业务流程的再造与创新;信息化可以提高政府的决策理性和公共政策水平;信息化将进一步推动行政系统与外界的信息共享;信息化将提高政府的反应能力。
在此基础上,作者继续分析了国家税务部门现行的基本业务流程及存在的问题,并对电子政务环境下税务部门业务流程再造的指导思想与思路进行了探讨,作者指出在此环境下,税务部门业务流程再造的核心思想是:反思传统行政组织业务流程的弊端,运用网络信息技术摈弃以任务分工与计划控制为中心的工作流程设计观念,打破行政组织内部传统的职责分工与层级界限,实现由计划化、串行化、部门分散化、文件式工作方式向动态化、并行化、部门集成化、电子化工作方式的转变,建立以解决问题为目的的业务流程模式,全面提升公共服务水平,提高公共服务的效率。
最后作者以南京市地方税务局基于金力工程的电子税务发展及业务流程再造实践为例,探讨了在电子政务环境下业务流程再造的相关理论及其实施。对信息化环境下行政组织在的业务流程再造具有一定的参考意义。