随着城市向现代化，社会向和谐发展的目标前进道路上，当前中国的城市社区的建设和发展过程中出现了一系列的问题，其中社区管理行政化问题最具有代表性，本文通过公共产品、公共管理模式、政治学、有效供给等理论对社区管理行政化问题进行分析，研究发现，造成社区管理行政化问题的因素归纳为三方面：社区自治组织被政府看作是政府机构的延伸，中国城市社区经济发展的先天不足和民间组织的经济实力不强大，历史遗留问题造成。 社区管理行政化具有一下几个特点职能行政化、成员公职化、工作方式机关化、运行机制行政化、权力行使集中化、社区经费财政化。社区管理行政化是社区建设和发展出现了一些弊端：城市社区失去自治功能、城市社区自身建设方向不明确、城市社区管理效率低下、城市社区工作成本上升。 通过对美国社区建设的自治模式、欧洲社区建设的伙伴关系模式、新加坡的政府主导模式、澳大利亚的混合模式等四个国家社区模式与国内三个社区模式(政府主导型的上海模式、合作性或混合型的江汉模式、自治型沈阳模式)的分析比较，根据解决城市社区管理行政化问题的理论依据，提出了处理社区管理行政化问题的一些对策：创新观念；理顺关系，明确职责，强化自治功能；加大宣传，提高社区意识；加大对社区物质基础的投入和拓宽社区管理经费来源渠道；提高社区工作者和居民素质；加快发展城市社区NGO组织，引导和鼓励社区志愿者服务活动；强化社区考评，弱化政府考评；建立和落实社区工作准入制度；切实加强社区服务质量。